人民日报海外版记者 汪文正杠杆配资官网
《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）近日公布。这是全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划，标志着京津冀协同发展进入系统集成、协同升级的新阶段。2月12日，国新办举办新闻发布会，介绍《规划》有关情况。
构建多层次圈层结构
根据《规划》，到2035年，现代化首都都市圈构架基本形成；到2050年，现代化首都都市圈全面建成，成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，京津同城化发展取得显著成效。
北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，《规划》的主要内容和特点可分为三方面。
——坚持更好服务保障首都功能，《规划》明确首都都市圈的战略定位，即优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区。
——坚持深化改革、多规合一，扎实推动首都都市圈高质量发展。一方面，《规划》创新性统筹发展规划和空间规划内容，将产业、交通、生态等重点领域“多规合一”在一张空间底图上。另一方面，《规划》提出在首都都市圈的核心区域加强科技创新合作，进一步巩固提升京津冀高质量发展动力源作用。
——实施坚持央地联动、三地协同，形成共建首都都市圈的强大合力。夏林茂介绍，《规划》既是首都规划体系中区域层面的专项规划，又是京津冀协同发展战略框架下的子规划。
《规划》明确，将通过构建通勤圈、功能圈、产业协同圈等多层次开放式的圈层结构，推进产业链与创新链、服务链等深度融合。
夏林茂介绍，通勤圈综合考虑现状跨界通勤率以及综合交通1小时可达，覆盖常住人口高频流动的生活和工作联系区域；功能圈则强调疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县；产业协同圈是首都都市圈发展辐射的开放区域，辐射整个京津冀城市群。
“这三个圈层在空间上不是简单的同心环分布，而是嵌套的实心圆。功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈在此基础上进一步拓展。”夏林茂说。
京津冀三地协同发力
国家发展改革委副主任王昌林表示，“协同”是《规划》的关键词。实现《规划》相关目标，需要京津冀三省市更加注重协同发展。
在功能布局协同方面，京津冀三地需发挥各自比较优势，加快形成优势互促、联动发展的格局。其中，北京要加强“四个中心”建设，通过疏解非首都功能带动天津、河北发展。雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”，要加强错位联动发展，增强对首都功能的服务保障。天津要发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接。河北要强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展。
在政策举措协同方面，《规划》从“点、线、面”不同维度明确了三省市进一步深化协同的重点任务。王昌林表示，要把省际毗邻地区作为“突破点”，牵起创新和产业“协同线”，拓展协同发展的“覆盖面”，加强对《规划》实施的支持。
夏林茂表示，北京要牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，在做好政治中心服务保障、推进文化协同发展、推进国际交往中心建设、实现高水平科技自立自强等方面作出更大贡献，加强与天津、河北的协同创新和产业协作。
天津市副市长谢元表示，将从提升综合承载能力、促进科技创新与产业升级、深化京津冀三地合作着手，加快建设北方国际航运核心区，高水平共建京津冀国家技术创新中心，扩大政务服务的“跨省通办”“资质资格”的互认范围。
河北省副省长金晖表示，要落实首都都市圈功能布局，统筹推进大运河、长城、太行山文化带建设，强化河北对协同开放重要支撑作用，与京津构建协同创新共同体。
为《规划》落实形成合力
保障《规划》落地实施，需要各部门形成合力。
王昌林表示，将聚焦优化首都功能、创新发展、改革开放、民生保障等四个方面做好下一步工作：
在优化首都功能方面，优化中央政务空间布局，进一步增强首都功能；有序推进高校、医院、央企等北京非首都功能向雄安新区疏解；持续完善北京城市副中心的行政办公、产业集聚、公共服务等综合功能，辐射带动一河之隔的北三县一体化高质量发展。
在创新发展方面，以北京（京津冀）国际科技创新中心扩围为契机，加快构建“你中有我、我中有你”的创新链产业链。
在改革开放方面，推进重点领域、关键环节的改革创新，包括支持在天津滨海新区开展具有牵引作用的综合改革；推进北京城市副中心探索土地管理制度改革等15项要素市场化配置综合改革落地落实；深化科技、金融、旅游等领域扩大开放，进一步扩大政务服务“跨省通办”“资质互认”等事项范围。
在民生保障方面，针对教育、医疗等问题，推动京津冀优质学校、医院通过建联盟、结对子等形式拓展多层次合作，共享优质资源。
自然资源部副部长庄少勤表示，将支持京津冀三地探索建立规划动态维护和正向优化的机制杠杆配资官网，及时解决现在局部地方存在的产业园区布局不合理、产城不融合、区域空间不协同等涉及空间配置不匹配的问题，更好适应首都都市圈发展需要；支持三地探索建立跨区域的建设用地统筹机制，探索建设用地总量按规划期管理，将建设用地在整个都市圈范围内进行统筹安排，给地方更大调节空间；支持探索建立重大项目的空间准入机制，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，简化用地审批程序，加快项目落地实施。
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